Статья 213.12 127-ФЗ устанавливает порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина: кто вправе предложить план, в какой срок его направляют и как финансовый управляющий выносит проект на собрание кредиторов. Это процедурная норма — она отвечает на вопросы «кто», «когда» и «куда», но не описывает содержание самого плана.
- Проект плана вправе направить только три субъекта: сам гражданин, конкурсный кредитор и уполномоченный орган (ФНС).
- Срок направления — не позднее десяти дней с даты истечения срока заявления требований кредиторов (п.1 ст. 213.12 127-ФЗ).
- Способ — заказное письмо с уведомлением о вручении либо лично; сведения публикуются по правилам ст. 213.7 127-ФЗ.
- Если поступило два и более проекта — все идут на собрание кредиторов (п.3 ст. 213.12).
- Если не поступило ни одного — финуправляющий предлагает признать гражданина банкротом и ввести реализацию имущества (п.4 ст. 213.12).
- Первое собрание кредиторов проводится в окне от двадцати до шестидесяти дней (п.5 ст. 213.12 127-ФЗ).
Что говорит закон
| Бесплатный материал: Памятка: что делать если звонят коллекторы Получить бесплатно в Telegram → |
По тексту закона:
Статья 213.12. Порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина
(введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
1. В ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.
2. Проект плана реструктуризации долгов гражданина с приложением документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляется гражданином, конкурсным кредитором или уполномоченным органом финансовому управляющему, гражданину (в случае, если проект плана реструктуризации долгов гражданина представлен конкурсным кредитором или уполномоченным органом), конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается указанным лицам лично.
Сведения о порядке и месте ознакомления с проектом плана реструктуризации долгов гражданина и прилагаемыми к нему документами также опубликовываются в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона.
3. В случае, если финансовым управляющим получены два и более проекта плана реструктуризации долгов гражданина, направленных указанными в пункте 1 настоящей статьи лицами, финансовый управляющий представляет такие проекты на рассмотрение собрания кредиторов.
4. В случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
5. Не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.
Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
6. Проект плана реструктуризации долгов гражданина рассматривается собранием кредиторов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
7. Не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Источник: КонсультантПлюс — статья 213.12 127-ФЗ.
Простыми словами
Когда суд вводит реструктуризацию долгов, у должника появляется шанс рассчитаться с кредиторами по графику — без распродажи имущества. Но сам график (его в законе называют планом реструктуризации) кто-то должен предложить. Именно эту стадию и описывает статья 213.12 127-ФЗ: кто вправе подготовить проект плана, в какой срок и куда его направить.
Реструктуризация долгов — это первая из двух основных судебных процедур банкротства гражданина. Её смысл в том, чтобы дать человеку с устойчивым доходом погасить задолженность по утверждённому графику, обычно в течение нескольких лет, и сохранить имущество.
План реструктуризации и есть этот график: он показывает, сколько и в какие сроки должник заплатит каждому кредитору. Без такого плана процедура теряет смысл, поэтому закон отдельно регулирует, кто и как его вносит.
Закон называет ровно три субъекта, которые вправе направить проект плана. Это сам гражданин-должник, конкурсный кредитор — то есть кредитор по денежным обязательствам, чьи требования включены в реестр, — и уполномоченный орган. Уполномоченный орган — это, как правило, Федеральная налоговая служба, представляющая интересы государства по обязательным платежам.
Важная деталь по статье 213.12: финансовый управляющий — назначенный судом специалист, который ведёт процедуру, — сам план НЕ составляет. Его задача другая: собрать поступившие проекты и вынести их на собрание кредиторов. То есть управляющий выступает организатором процесса, а не автором графика погашения.
Срок на подачу проекта жёсткий. Направить план нужно не позднее десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 127-ФЗ (п.1 ст. 213.12). Этот срок — два месяца с даты публикации сведений о признании заявления обоснованным в ЕФРСБ.
ЕФРСБ — это Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, открытая база, где публикуют ключевые события дела. Пока идут два месяца по п.2 ст. 213.8 127-ФЗ, кредиторы заявляют требования, а после их истечения открывается десятидневное окно на подачу проекта плана.
Соблюсти этот срок важно не формально. Если в десятидневное окно по п.1 ст. 213.12 127-ФЗ ни должник, ни кредиторы, ни ФНС проект не направят, включается сценарий пункта 4: финансовый управляющий предложит собранию признать гражданина банкротом и перейти к реализации имущества. По сути пропуск срока закрывает путь к графику погашения и разворачивает дело к продаже активов.
Направляют проект по правилам пункта 2 статьи 213.12 127-ФЗ — заказным письмом с уведомлением о вручении либо лично под расписку. Дополнительно сведения о том, где и как ознакомиться с проектом и приложенными документами, публикуются в ЕФРСБ в порядке статьи 213.7 127-ФЗ. Это нужно, чтобы все участники дела узнали о появлении плана и могли с ним разобраться.
Когда кредиторы получили проект, начинается этап его обсуждения. Именно конкурсные кредиторы и уполномоченный орган голосуют по плану на собрании кредиторов — для должника это означает, что судьба графика зависит не только от него, но и от позиции банков и налоговой. Поэтому реалистичный, выполнимый план повышает шансы на одобрение.
Дальше развилка. Если финансовый управляющий получил два и более проекта (например, один от должника, другой от банка), он передаёт все варианты на собрание кредиторов — выбирать будут они (п.3 ст. 213.12).
Если же не поступило ни одного проекта, управляющий выносит на собрание другое предложение: признать гражданина банкротом и ввести реализацию имущества (п.4 ст. 213.12 127-ФЗ). То есть отсутствие плана не «замораживает» дело — оно идёт дальше, но уже по другому сценарию.
Получить консультацию бесплатно →
Условия применения
| Бесплатный материал: Чек-лист: подхожу ли я под банкротство? Получить бесплатно в Telegram → |
Статья 213.12 127-ФЗ работает только внутри уже введённой процедуры реструктуризации долгов гражданина — то есть после того, как суд признал заявление о банкротстве обоснованным и ввёл эту процедуру. Ведёт её финансовый управляющий — назначенный судом специалист, который контролирует расчёты, проверяет финансовое состояние должника и организует взаимодействие с кредиторами.
Важно не путать эту стадию со смежными нормами. Статья 213.12 отвечает только за порядок подачи проекта — кто, когда и как его вносит. Что именно должно быть внутри графика погашения, раскрывает статья 213.14 (содержание плана), а одобряет или отклоняет план уже собрание кредиторов в порядке статьи 213.16. Иными словами, ст. 213.12 — это «вход» в процесс, а не его итог.
Ключевые условия и сроки нормы:
- Кто вправе направить проект (закрытый круг из трёх субъектов). Сам гражданин-должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (ФНС). Иные лица — например, родственники или поручители вне реестра — таким правом по статье 213.12 не наделены.
- Роль финансового управляющего. Он не автор плана: собирает поступившие проекты и представляет их собранию кредиторов (п.3 ст. 213.12 127-ФЗ).
- Срок подачи проекта. Не позднее десяти дней с даты истечения срока по пункту 2 статьи 213.8 127-ФЗ — то есть после двух месяцев, отведённых кредиторам на заявление требований (п.1 ст. 213.12).
- Способ направления. Заказное письмо с уведомлением о вручении либо вручение лично (п.2 ст. 213.12 127-ФЗ).
- Публикация сведений. Информация о порядке и месте ознакомления с проектом публикуется в ЕФРСБ по правилам статьи 213.7 127-ФЗ.
- Срок первого собрания кредиторов. Не ранее двадцати дней с даты направления проекта кредиторам, но не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока по пункту 2 статьи 213.8 127-ФЗ (п.5 ст. 213.12). Суд вправе отложить собрание до завершения рассмотрения требований кредиторов.
- Срок представления документов в суд. Не позднее чем за пять дней до заседания арбитражного суда финуправляющий подаёт отчёт, протокол собрания и документы по пункту 7 статьи 12 127-ФЗ (п.7 ст. 213.12).
- Сценарий при отсутствии проектов. Если планов не поступило — на собрание выносится предложение о признании банкротом и введении реализации имущества (п.4 ст. 213.12 127-ФЗ).
Примеры из практики
План предлагает сам должник
Гражданин с долгами перед двумя банками подготовил проект графика погашения, рассчитанный на несколько лет из стабильной зарплаты. В установленный десятидневный срок он направил проект финансовому управляющему и кредиторам заказными письмами с уведомлением (п.1–2 ст. 213.12 127-ФЗ). Управляющий вынес единственный поступивший проект на собрание кредиторов для рассмотрения.
Если кредиторы и суд одобрят такой план, должник будет гасить долги по графику, а реализация имущества не вводится. Главный риск здесь — переоценить свой доход: при срыве графика дело может перейти к реализации имущества.
Конкурируют два проекта
По одному делу финансовый управляющий получил сразу два проекта: один от должника, другой от банка-кредитора с более коротким графиком. По статье 213.12 управляющий не выбирает между ними сам — он представил оба варианта на собрание кредиторов (п.3). Решение, какой план принять, осталось за кредиторами.
Дальше собрание голосует, и принятый вариант идёт на утверждение в арбитражный суд. Для должника это значит, что итоговые условия погашения могут оказаться жёстче, чем в его собственном проекте.
Проект плана не поступил вовсе
Должник не подготовил график, кредиторы и налоговая тоже промолчали. По истечении срока финансовый управляющий, руководствуясь пунктом 4 статьи 213.12 127-ФЗ, вынес на собрание предложение признать гражданина банкротом и перейти к реализации имущества. Процедура реструктуризации фактически не состоялась, дело двинулось дальше.
Для должника это в большинстве случаев менее выгодный путь: имущество, не входящее в перечень неприкосновенного, может быть продано для расчётов с кредиторами. Поэтому пропускать десятидневный срок по п.1 ст. 213.12 без веских причин рискованно.
Связанные статьи
- Статья 213.11 127-ФЗ — последствия введения реструктуризации долгов
- Статья 213.14 127-ФЗ — содержание плана реструктуризации
- Статья 213.15 127-ФЗ — документы к плану реструктуризации
Статья 213.12 127-ФЗ определяет только порядок подачи проекта плана — что именно должно быть внутри плана и какие документы к нему прикладывают, раскрывают связанные нормы выше. Обзорная страница по закону — 127-ФЗ простыми словами.
Куда обратиться
Подготовить корректный проект плана реструктуризации, выдержать десятидневный срок по статье 213.12 и правильно направить документы кредиторам — задача, где ошибка по форме или срокам может стоить должнику самой возможности реструктуризации. Здесь важно не упустить процедурные детали и заранее оценить, реально ли погасить долги по графику.
Если вы хотите разобраться, подходит ли вам реструктуризация по статье 213.12 127-ФЗ и как грамотно подать проект плана, имеет смысл обсудить ситуацию с юристом по банкротству. Специалист поможет рассчитать реалистичный график и сопроводит процедуру в суде.
Получить консультацию бесплатно →
| Бесплатный материал: Чек-лист: подхожу ли я под банкротство? Получить бесплатно в Telegram → |
Частые вопросы
Кто вправе подать проект плана реструктуризации по статье 213.12 127-ФЗ?
Закон называет три субъекта: сам гражданин-должник, конкурсный кредитор и уполномоченный орган (как правило, ФНС). Это закрытый круг — другие лица направить проекта плана не вправе. Финансовый управляющий сам план не составляет, он лишь собирает поступившие проекты и выносит их на собрание кредиторов. Поэтому если должник хочет именно реструктуризацию, готовить график погашения чаще всего приходится ему самому.
В какой срок нужно направить проект плана?
Не позднее десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 127-ФЗ. Этот срок — два месяца с публикации сведений в ЕФРСБ, в течение которых кредиторы заявляют требования. После их истечения открывается десятидневное окно на подачу проекта (п.1 ст. 213.12). Срок исчисляется именно от истечения двухмесячного периода, а не от даты введения процедуры, поэтому за датами лучше следить через ЕФРСБ.
Что будет, если проект плана не подаст никто?
Тогда финансовый управляющий по пункту 4 статьи 213.12 127-ФЗ выносит на собрание кредиторов предложение признать гражданина банкротом и ввести реализацию имущества. Отсутствие плана не останавливает дело — оно переходит к другой процедуре. Для должника это, как правило, означает риск продажи имущества вместо погашения долгов по графику.
Как правильно направить проект плана кредиторам?
По пункту 2 статьи 213.12 проект с приложенными документами направляют финансовому управляющему и кредиторам заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручают лично. Дополнительно сведения о порядке ознакомления публикуются в ЕФРСБ по правилам статьи 213.7 127-ФЗ.
Когда проводится первое собрание кредиторов?
Не ранее двадцати дней с даты направления проекта кредиторам, но не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока по пункту 2 статьи 213.8 127-ФЗ (п.5 ст. 213.12). Арбитражный суд вправе отложить собрание до завершения рассмотрения требований кредиторов.