Статья 213.8 127-ФЗ устанавливает порядок созыва и проведения собрания кредиторов в деле о банкротстве гражданина: кто созывает, кто участвует, что относится к исключительной компетенции собрания.
- Что регулирует статья 213.8 127-ФЗ: порядок созыва и проведения собрания кредиторов гражданина-должника.
- Кого касается: финансового управляющего (созывает), конкурсных кредиторов и уполномоченный орган (голосуют), гражданина и его представителя (участвуют без права голоса).
- Ключевое условие: к исключительной компетенции собрания относятся 6 вопросов, включая утверждение плана реструктуризации долгов и заключение мирового соглашения.
- Связь с другими нормами: статьи 213.6, 213.7 и 213.11 раздела о банкротстве граждан.
Собрание кредиторов по статье 213.8 закона созывает финансовый управляющий, утверждённый арбитражным судом. Гражданин и его представитель участвуют в собрании без права голоса.
Что говорит закон
| Бесплатный материал: Чек-лист: подхожу ли я под банкротство? Получить бесплатно в Telegram → |
По тексту закона:
Статья 213.8. Собрание кредиторов в случае банкротства гражданина
(введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
1. Собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.
В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, гражданин и (или) его представитель.
Гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и (или) без участия своего представителя.
Неявка гражданина и (или) его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов.
2. Для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.
Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71 настоящего Федерального закона.
3. Уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.
4. Первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.
По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.
5. Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.
6. Лицо, имеющее право на участие в собрании кредиторов и желающее получить дополнительное уведомление о проведении собрания кредиторов, извещает об этом финансового управляющего с указанием способа направления уведомления (посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, электронной связи или иных средств связи и доставки) и необходимых для этого реквизитов, а также предварительно перечисляет на банковский счет финансового управляющего сумму средств на направление дополнительного уведомления выбранным способом. Финансовый управляющий обязан предоставить лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, по его запросу сведения о реквизитах своего банковского счета и сумме средств на направление дополнительного уведомления. При условии компенсации таких средств дополнительное уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим соответствующему кредитору или в уполномоченный орган не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
7. По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.
При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования.
Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
К уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются бюллетени для голосования с указанием в них наименования конкурсного кредитора или уполномоченного органа, размера требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать:
сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона;
повестку дня собрания кредиторов;
дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования;
почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается);
бюллетени для голосования;
порядок направления заполненного бюллетеня для голосования;
порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, и адрес или адреса, по которым с ней можно ознакомиться;
порядок ознакомления с решениями собрания кредиторов.
8. Собрание кредиторов в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между лицами, участвующими в собрании кредиторов (далее — оператор электронного документооборота).
9. В случае использования для проведения собрания кредиторов электронных систем документы и сведения, направление которых предусмотрено законодательством при проведении собрания кредиторов (в том числе при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования), должны быть подписаны электронной подписью лица, направившего соответствующие документы и сведения.
10. Оператор электронного документооборота при проведении собрания кредиторов должен обеспечивать:
защиту и конфиденциальность документов и сведений, представленных в электронной форме;
передачу и доставку документов и сведений, представленных в электронной форме, в автоматическом режиме;
фиксацию даты и времени передачи документов и сведений, представленных в электронной форме, а также даты и времени получения таких документов и сведений;
направление отправителю сообщений в электронной форме о дате и времени получения адресатом соответствующих документов и сведений;
неизменность и целостность документов и сведений, представленных в электронной форме;
хранение документов и сведений, представленных в электронной форме, и их реквизитов.
11. При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 настоящего Федерального закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.
12. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:
принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
принятие решения о заключении мирового соглашения;
иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
13. При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.
Источник: КонсультантПлюс — статья 213.8 127-ФЗ.
Простыми словами
Собрание кредиторов — это орган, через который кредиторы должника принимают коллективные решения по делу о банкротстве. Статья 213.8 закона описывает, как это собрание созывается и проводится именно при банкротстве гражданина.
Созывает собрание финансовый управляющий — арбитражный управляющий, которого арбитражный суд утверждает в деле о банкротстве гражданина. Он рассылает уведомления, готовит бюллетени и обеспечивает порядок проведения.
Сам должник в собрании участвует, но без права голоса. Голосуют только конкурсные кредиторы — те, перед кем у гражданина есть денежные обязательства, — и уполномоченный орган, то есть налоговая служба, представляющая бюджетные долги.
Гражданин может вовсе не приходить: он вправе направить управляющему заявление о проведении собрания без своего участия, а его неявка не мешает собранию состояться. Это снимает страх должника перед очной встречей с кредиторами и упрощает процедуру.
Чтобы попасть в реестр требований кредиторов и голосовать на первом собрании, кредитор должен заявить требование в срок. Само требование — это денежное обязательство гражданина перед конкретным кредитором, которое тот хочет учесть в деле.
Сами требования суд проверяет в порядке статьи 71 закона — отдельной процедуры рассмотрения и установления размера требований. Только после включения в реестр у кредитора появляется право голоса на собрании, пропорциональное сумме его требований.
Закон уделяет много внимания уведомлениям. Финансовый управляющий обязан известить кредиторов по почте, разместить сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и выдержать установленные сроки — иначе решения собрания можно оспорить.
ЕФРСБ — это публичный реестр, где раскрываются ключевые события банкротных дел. Через него кредиторы узнают о дате и месте собрания, а при заочном голосовании — получают доступ к бюллетеням и материалам повестки дня.
Конкурсная масса — это имущество должника, которое финансовый управляющий продаёт для расчёта с кредиторами. Решения собрания напрямую влияют на её судьбу: утвердить план реструктуризации или перейти к реализации имущества.
Главная функция собрания по статье 213.8 127-ФЗ — определить дальнейшую судьбу процедуры. Именно собрание решает, утверждать ли план реструктуризации долгов, идти ли к реализации имущества или заключить мировое соглашение с должником.
План реструктуризации — это график, по которому гражданин постепенно гасит долги без распродажи имущества. Мировое соглашение — компромисс между должником и кредиторами на согласованных условиях, прекращающий процедуру банкротства.
Статья тесно связана с другими нормами раздела. Реструктуризация вводится по итогам статьи 213.6 127-ФЗ, сведения публикуются по статье 213.7 127-ФЗ, а последствия введения реструктуризации описывает статья 213.11.
Получить консультацию бесплатно →
Условия применения
| Бесплатный материал: Чек-лист: подхожу ли я под банкротство? Получить бесплатно в Telegram → |
Статья 213.8 127-ФЗ применяется в процедуре реструктуризации долгов гражданина и задаёт жёсткие правила по срокам, форме и компетенции собрания. Ключевые из них:
- Собрание созывает финансовый управляющий, утверждённый арбитражным судом (п.1 ст. 213.8 127-ФЗ).
- Гражданин и (или) его представитель участвуют в собрании без права голоса наряду с лицами, указанными в п.1 ст. 12 закона; неявка гражданина не препятствует проведению собрания (п.1).
- Конкурсные кредиторы, в том числе залоговые, и уполномоченный орган вправе предъявить требования в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании заявления обоснованным (п.2 ст. 213.8 127-ФЗ); пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом, а требования рассматриваются в порядке ст. 71.
- Финансовый управляющий направляет кредиторам уведомление по почте не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты определения о введении реструктуризации (п.3 ст. 213.8 127-ФЗ).
- Первое собрание проводится в рабочие дни с 8 до 20 часов по месту рассмотрения дела или в форме заочного голосования (п.4 ст. 213.8 127-ФЗ).
- Уведомление включается в ЕФРСБ и направляется кредиторам заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем за четырнадцать дней до даты собрания (п.5 ст. 213.8 127-ФЗ).
- Дополнительное уведомление выбранным способом связи направляется не позднее чем за четырнадцать дней до собрания при условии компенсации расходов кредитором (п.6 ст. 213.8 127-ФЗ).
- При заочном голосовании управляющий направляет уведомления в порядке ст. 13 не позднее чем за тридцать дней до даты собрания; сама дата собрания не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления (п.7 ст. 213.8 127-ФЗ).
- Заочное собрание может проводиться в электронной форме через оператора электронного документооборота (п.8); документы при этом подписываются электронной подписью (п.9 ст. 213.8 127-ФЗ).
Отдельный закрытый перечень закон задаёт для исключительной компетенции собрания кредиторов — это вопросы, которые вправе решать только собрание. В п.12 ст. 213.8 127-ФЗ их ровно шесть:
- принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
- принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;
- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принятие решения о заключении мирового соглашения;
- иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ещё один закрытый перечень — содержание уведомления о собрании в форме заочного голосования. По п.7 ст. 213.8 127-ФЗ такое уведомление должно содержать все восемь элементов:
- сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона;
- повестку дня собрания кредиторов;
- дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования;
- почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается);
- бюллетени для голосования;
- порядок направления заполненного бюллетеня для голосования;
- порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, и адрес или адреса, по которым с ней можно ознакомиться;
- порядок ознакомления с решениями собрания кредиторов.
Если собрание идёт в электронной форме, к процедуре подключается оператор электронного документооборота. Его обязанности тоже закрыты перечнем из шести пунктов п.10 ст. 213.8 127-ФЗ: защита и конфиденциальность сведений, автоматическая передача и доставка, фиксация дат и времени, уведомление отправителя о получении, неизменность и целостность документов, а также их хранение вместе с реквизитами.
Примеры из практики
Пример 1: должник не хочет идти на очную встречу с кредиторами
К нам обратился человек с долгом около миллиона, которому было тяжело присутствовать на собрании лично. По п.1 ст. 213.8 127-ФЗ он направил финансовому управляющему заявление о проведении собрания без своего участия. Результат: собрание прошло без должника, и это не повлияло на его законность.
Пример 2: кредитор едва не пропустил срок предъявления требования
Банк-кредитор узнал о банкротстве гражданина с задержкой и опасался выпасть из реестра. По п.2 ст. 213.8 127-ФЗ требование заявляется в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения, а пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается судом. Результат: требование рассмотрели в порядке ст. 71 и включили в реестр.
Пример 3: спор о судьбе плана реструктуризации
В деле гражданина встал вопрос, утверждать ли план реструктуризации долгов или переходить к реализации имущества. По п.12 ст. 213.8 127-ФЗ это исключительная компетенция собрания кредиторов. Результат: собрание проголосовало за план, и дальнейшая судьба процедуры определилась именно его решением, а не управляющим единолично.
История и место статьи в законе
Статья 213.8 введена в закон о банкротстве Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ — тем же актом, который ввёл всю главу о банкротстве граждан. До этого процедуры личного банкротства в действующей редакции закона не существовало.
Норма входит в блок статей, посвящённых реструктуризации долгов. Собрание кредиторов по этой статье работает именно на стадии реструктуризации: после того как суд признал заявление обоснованным и назначил финансового управляющего.
Важно не путать собрание кредиторов с заседанием арбитражного суда. Собрание — это волеизъявление самих кредиторов; решения собрания затем выносятся на утверждение суда, например при одобрении плана реструктуризации долгов.
На практике многие должники проходят процедуру так, что активного собрания фактически не происходит: если у гражданина нет имущества и плана реструктуризации, кредиторы нередко сразу выходят на реализацию имущества. Но даже тогда правила уведомления и компетенции собрания остаются обязательными.
Связанные статьи
- Статья 213.6 127-ФЗ — рассмотрение обоснованности заявления о банкротстве
- Статья 213.7 127-ФЗ — опубликование сведений в ходе процедур банкротства
- Статья 213.11 127-ФЗ — последствия введения реструктуризации долгов
Обзорная страница по закону — 127-ФЗ простыми словами.
Куда обратиться
Если по вашей ситуации возникают вопросы по статье 213.8 127-ФЗ — например, как заявить требование в срок или как проголосовать на собрании — обсудите её с нашими специалистами. Разберём вашу задачу и предложим решение.
Получить консультацию бесплатно →
| Бесплатный материал: 5 ошибок при выборе юриста по банкротству Получить бесплатно в Telegram → |
Частые вопросы
Кто созывает собрание кредиторов при банкротстве гражданина?
По п.1 ст. 213.8 127-ФЗ собрание созывает финансовый управляющий, утверждённый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. Он направляет уведомления и обеспечивает проведение собрания.
Может ли гражданин голосовать на собрании своих кредиторов?
Нет. Гражданин и его представитель по статье 213.8 закона участвуют в собрании без права голоса. Голосуют конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, чьи требования включены в реестр.
В какой срок кредитор должен заявить требование, чтобы участвовать в первом собрании?
По п.2 ст. 213.8 127-ФЗ конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе предъявить требования в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании заявления обоснованным. Пропущенный по уважительной причине срок может восстановить суд.
Что относится к исключительной компетенции собрания кредиторов?
По п.12 ст. 213.8 127-ФЗ это закрытый перечень из шести вопросов: утверждение или отказ в утверждении плана реструктуризации и изменений в него, ходатайства об отмене плана и о признании банкротом с реализацией имущества, а также заключение мирового соглашения.
Может ли собрание проводиться заочно и в электронной форме?
Да. По п.7 ст. 213.8 127-ФЗ собрание может проходить в форме заочного голосования, а по п.8 — в электронной форме через оператора электронного документооборота. Документы при этом подписываются электронной подписью.